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全國人大代表、中興通訊高級副總裁 苗偉

證券時報記者 嚴(yán)翠

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之際，2025年全國兩會，全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉擬建議加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破信息壁壘，完善數(shù)據(jù)市場制度建設(shè)。

打破數(shù)據(jù)分散壁壘

在苗偉看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，近年來取得了顯著成效。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)價值、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措，但當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)市場信息壁壘問題仍然較為突出，尤其是在醫(yī)療、金融、制造業(yè)等領(lǐng)域，這在一定程度上制約了數(shù)據(jù)要素的流通與價值釋放。

“比如，在醫(yī)療行業(yè)，由于對數(shù)據(jù)隱私和安全的要求較高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享存在較大障礙，導(dǎo)致醫(yī)療資源的整合和利用效率不高。在制造業(yè)，尤其是中小企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨數(shù)據(jù)采集、存儲和分析能力不足的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率較低?！泵鐐ヅe例稱。

苗偉認(rèn)為，這些信息壁壘對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，它限制了資源的優(yōu)化配置，降低了產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率；另一方面，也阻礙了新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，影響了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

“因此，今年我提出關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破信息壁壘，完善數(shù)據(jù)市場制度建設(shè)的建議，希望完善國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打破數(shù)據(jù)分散壁壘，推動全國性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！泵鐐ハ蜃C券時報記者表示。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合

除此之外，苗偉還認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素在釋放價值的過程中也面臨著一些制約因素。苗偉表示，數(shù)據(jù)要素如同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的“石油”，通過活躍技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)造價值。數(shù)據(jù)要素的優(yōu)化配置和高效利用，不僅能夠提升生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還能夠增強(qiáng)國家競爭力。在實(shí)踐中，數(shù)據(jù)要素通過驅(qū)動微觀企業(yè)運(yùn)行決策優(yōu)化與宏觀資源配置決策優(yōu)化，產(chǎn)生了顯著的倍增效應(yīng)。

“然而，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素在釋放價值的過程中也面臨著多方面的制約因素?！泵鐐ケ硎?，一是數(shù)據(jù)要素積累不充分。盡管我國數(shù)據(jù)資源豐富，但高質(zhì)量、有價值的數(shù)據(jù)積累仍然不足，這限制了數(shù)據(jù)要素價值的充分發(fā)揮。二是數(shù)據(jù)運(yùn)用不完善。數(shù)據(jù)應(yīng)用集中在某些特定領(lǐng)域，大量線下工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未充分展開，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素的價值潛力未能得到充分釋放。三是數(shù)據(jù)規(guī)制不健全。數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面的法律法規(guī)和制度體系尚不完善，這影響了數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。

為了充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，苗偉認(rèn)為，我國需要在多方面做出努力。一方面，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用深度。另一方面，要加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)價值鏈各技術(shù)間的相互協(xié)同，形成技術(shù)閉環(huán)，更好支撐數(shù)據(jù)價值閉環(huán)的實(shí)現(xiàn)。同時，還需要加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供有力保障。

各行各業(yè)都將受益

在苗偉看來，國家層面的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對企業(yè)更好地挖掘數(shù)據(jù)價值將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并帶來諸多機(jī)遇，這些支持和建設(shè)不僅有助于降低企業(yè)獲取、處理和利用數(shù)據(jù)的門檻，還為企業(yè)提供了規(guī)范、高效、可信的數(shù)據(jù)服務(wù)環(huán)境。

他介紹，在政策層面，國家通過發(fā)布如《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》等文件，明確了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向和目標(biāo)，從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)四個方面為企業(yè)提供了具體指導(dǎo)。

“這些政策有助于打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的可信數(shù)據(jù)流通，為企業(yè)提供了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。同時，政策還鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等分置運(yùn)行，以及市場化、場景化的‘授權(quán)使用、分享收益’新模式，這為企業(yè)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展提供了有力的制度保障?！泵鐐τ浾弑硎?。

苗偉認(rèn)為，多個行業(yè)將在業(yè)務(wù)層面直接受益于這些政策支持。例如，金融行業(yè)可以通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險管理、欺詐檢測、客戶細(xì)分和投資分析，提升業(yè)務(wù)效率和精準(zhǔn)度。零售行業(yè)可以利用數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營銷、庫存管理、客戶分析，優(yōu)化銷售策略和提升客戶滿意度。醫(yī)療行業(yè)則可以通過數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)測、患者管理、藥物研發(fā)等多方面的優(yōu)化，提高診療效果和患者滿意度。

苗偉介紹，中興通訊在推動數(shù)據(jù)要素釋放價值方面已做了大量工作，比如在5G、云計算、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，為各行業(yè)提供高效、安全的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；積極參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和生態(tài)建設(shè)，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同。

“未來，中興通訊將繼續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，助力打破信息壁壘，釋放數(shù)據(jù)要素價值，共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！泵鐐ケ硎?。

除上述有關(guān)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的建議，苗偉還建議完善網(wǎng)絡(luò)法治配套建設(shè)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)電話銷售管理；加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和提升審判效率；促進(jìn)中資企業(yè)出海良性競爭，助力中資企業(yè)在國際市場中行穩(wěn)致遠(yuǎn)；推進(jìn)《衛(wèi)生技術(shù)評估法》立法；推進(jìn)人工智能技術(shù)在衛(wèi)生技術(shù)評估領(lǐng)域應(yīng)用；利用人工智能優(yōu)化智慧社區(qū)；在鄉(xiāng)村全面振興背景下鼓勵青年群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2025年全國兩會，苗偉擬提出8項建議。